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科技部召开中青年科学家发展座谈会，稳定支持和科学评价成探讨焦点
来源:科技日报
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作者:秘书处
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发布时间: 2020-09-22
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近日，科技部召开中青年科学家发展座谈会，科技部副部长李萌主持会议，听取了科研人员对优化中青年科学家发展环境的看法和建议，研究破解支持中青年科学家发展的难点堵点问题。科技部副秘书长贺德方参加座谈。
近日，科技部召开中青年科学家发展座谈会，科技部副部长李萌主持会议，听取了科研人员对优化中青年科学家发展环境的看法和建议，研究破解支持中青年科学家发展的难点堵点问题。科技部副秘书长贺德方参加座谈。
聚焦稳定支持、科学评价、强化基础研究、改进科研项目管理等热点话题，10位中青年科学家畅谈问题并献计献策。针对深入推进的项目评审、人才评价、机构评估“三评”改革，以及减轻科研人员负担七项行动特别是破除“唯论文”行动，与会者表示这些改革举措的落地，减轻了科研人员的负担，优化了科研环境，营造了良好的创新土壤。
◆减少过度竞争 稳定支持才有稳定产出◆
做科研，经费从哪里来是科研人员最关心的问题，特别是青年科研人员，对于科研启动经费的需求显得更为急切。
“要给青年科学家减压，让他们有更多精力投入实际工作中，要形成稳定支持机制，鼓励长期目标的科学探究。”中科院生物物理所研究员胡俊杰直言，现在的科研资助体系中稳定性支持不够，竞争性项目资助仍是科研经费最主要的来源。
胡俊杰建议，通过调整经费渠道，把部分竞争性经费改为稳定支持，如将项目经费转为基地和人才经费或科研机构的基本科研业务费，来增加稳定支持的比例；对重点领域研究内容实行“择优滚动支持”，减少过度和重复性竞争，从而让研究人员能在基础研究领域潜心钻研。
中国科学院大学副研究员黄小茹则提出，可给予不同年龄段的中青年科研人员不同的支持方式，比如30至35岁的优秀人才可以争取外部资源，但还是应该以大学和学科的稳定支持为主，“可以把经费一定程度上下沉到大学和研究机构，让他们有稳定的积累”。
◆破“四唯”之后 评价标准如何定向◆
“2018年以来，国家在各个层面提出破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项、唯帽子的评价体制。在破除‘四唯’、‘五唯’之后，应该以什么为标准来评价？谁来评价？”北京航空航天大学教授宫勇吉开门见山地抛出问题。在强调评价队伍多元化的同时，他还提出“能否让年轻人、没有‘帽子’的科研人员更多地参与到评审当中？”，保证科技资源配置的科学性和公平性。
座谈会上，大家不约而同地谈到评价问题，并为建设科学的评价体系建言献策。
中国农业大学教授曹志军表示，服务国家战略需求的前提下，根据不同学科特点和特色，要分阶段缓评价，建立科学的评价体系。他以所在的动物科学技术学院为例，今年毕业生已经不要求一定发SCI文章，有8名没有SCI论文的毕业生如期毕业，“有论文，有成果，有产品，有产业”都可以是评价指标，在他看来，这就是打破“四唯”、立新标准的导向。
北京化工大学讲师朱绍洲提出，细分科研方向的评价，同时划分前沿创新和应用转化创新评价。胡俊杰同样指出，采取符合实验技术人才工作特点的评价和激励机制，稳定实验技术人才队伍。
关于破除唯论文，与会者不约而同地持赞同观点。不过，中国医学科学院阜外医院医师宋雷提出了自己的看法，他直言担心矫枉过正，“ 论文是中青年科学家检验和证明自己科研实力的重要指标。在更加客观、全面、公平的评估方法出台之前，就像高考一样，高质量论文的发表还是一种机会，是重要的评判标准”。
◆创新科技项目管理 淡化“唯项目”倾向◆
中科院遗传与发育生物学研究所研究员陆发隆认为原始创新不是计划出来的，基础研究前沿创新重要的应该是支持人，而不是特定的项目，给有能力的中青年科学家相对稳定的支持，事后评价其产出的原创性。
“国家也在提倡科技工作者能够耐得住寂寞，坐得了冷板凳，为了重大问题十年磨一剑。”陆发隆坦言，但在目前的管理和运行体制中基本实现不了，现行评价体制是5-6年考核，科研人员必须在短时间里做出一些东西来满足考核要求，使得研究目标趋向于短平快。“一定时间内没有产出，板凳就被抽走了。”
针对国家科技项目管理，与会者各抒己见。北京大学研究员高培建议，交叉学科、前沿研究领域实施科研项目“共同负责人制度”。天津大学教授刘琨则表示，要扩大包干制试点范围，进一步加强科技计划项目的综合绩效评价管理。为了进一步促进创新型科学研究，复旦大学教授梅永丰呼吁，科研项目应回归创新本质，在各类科技评价中淡化“唯项目”倾向，全方位营造中青年科学家创新环境，发挥中青年科学家的能动性。
李萌指出，中青年科学家是中国科技的未来希望，习近平总书记高度重视和关心中青年科学家的成长。中央作出了系列部署，各部门在落实中央重大决策，推进科技体制改革中十分关注中青年科学家需求，在国家重点研发计划中设立青年项目，推动科研单位科研自主权改革试点，探索项目分类管理方式，推动人才评价分类改革，从基础研究等方面进一步完善科技人才评价制度。下一步，科技部将按照中央的要求，积极认真落实中央关于科技改革重大部署，改进中青年科技人才支持工作，和有关部门共同为中青年科学家发展进一步营造良好的科研环境。
聚焦稳定支持、科学评价、强化基础研究、改进科研项目管理等热点话题，10位中青年科学家畅谈问题并献计献策。针对深入推进的项目评审、人才评价、机构评估“三评”改革，以及减轻科研人员负担七项行动特别是破除“唯论文”行动，与会者表示这些改革举措的落地，减轻了科研人员的负担，优化了科研环境，营造了良好的创新土壤。
◆减少过度竞争 稳定支持才有稳定产出◆
做科研，经费从哪里来是科研人员最关心的问题，特别是青年科研人员，对于科研启动经费的需求显得更为急切。
“要给青年科学家减压，让他们有更多精力投入实际工作中，要形成稳定支持机制，鼓励长期目标的科学探究。”中科院生物物理所研究员胡俊杰直言，现在的科研资助体系中稳定性支持不够，竞争性项目资助仍是科研经费最主要的来源。
胡俊杰建议，通过调整经费渠道，把部分竞争性经费改为稳定支持，如将项目经费转为基地和人才经费或科研机构的基本科研业务费，来增加稳定支持的比例；对重点领域研究内容实行“择优滚动支持”，减少过度和重复性竞争，从而让研究人员能在基础研究领域潜心钻研。
中国科学院大学副研究员黄小茹则提出，可给予不同年龄段的中青年科研人员不同的支持方式，比如30至35岁的优秀人才可以争取外部资源，但还是应该以大学和学科的稳定支持为主，“可以把经费一定程度上下沉到大学和研究机构，让他们有稳定的积累”。
◆破“四唯”之后 评价标准如何定向◆
“2018年以来，国家在各个层面提出破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项、唯帽子的评价体制。在破除‘四唯’、‘五唯’之后，应该以什么为标准来评价？谁来评价？”北京航空航天大学教授宫勇吉开门见山地抛出问题。在强调评价队伍多元化的同时，他还提出“能否让年轻人、没有‘帽子’的科研人员更多地参与到评审当中？”，保证科技资源配置的科学性和公平性。
座谈会上，大家不约而同地谈到评价问题，并为建设科学的评价体系建言献策。
中国农业大学教授曹志军表示，服务国家战略需求的前提下，根据不同学科特点和特色，要分阶段缓评价，建立科学的评价体系。他以所在的动物科学技术学院为例，今年毕业生已经不要求一定发SCI文章，有8名没有SCI论文的毕业生如期毕业，“有论文，有成果，有产品，有产业”都可以是评价指标，在他看来，这就是打破“四唯”、立新标准的导向。
北京化工大学讲师朱绍洲提出，细分科研方向的评价，同时划分前沿创新和应用转化创新评价。胡俊杰同样指出，采取符合实验技术人才工作特点的评价和激励机制，稳定实验技术人才队伍。
关于破除唯论文，与会者不约而同地持赞同观点。不过，中国医学科学院阜外医院医师宋雷提出了自己的看法，他直言担心矫枉过正，“ 论文是中青年科学家检验和证明自己科研实力的重要指标。在更加客观、全面、公平的评估方法出台之前，就像高考一样，高质量论文的发表还是一种机会，是重要的评判标准”。
◆创新科技项目管理 淡化“唯项目”倾向◆
中科院遗传与发育生物学研究所研究员陆发隆认为原始创新不是计划出来的，基础研究前沿创新重要的应该是支持人，而不是特定的项目，给有能力的中青年科学家相对稳定的支持，事后评价其产出的原创性。
“国家也在提倡科技工作者能够耐得住寂寞，坐得了冷板凳，为了重大问题十年磨一剑。”陆发隆坦言，但在目前的管理和运行体制中基本实现不了，现行评价体制是5-6年考核，科研人员必须在短时间里做出一些东西来满足考核要求，使得研究目标趋向于短平快。“一定时间内没有产出，板凳就被抽走了。”
针对国家科技项目管理，与会者各抒己见。北京大学研究员高培建议，交叉学科、前沿研究领域实施科研项目“共同负责人制度”。天津大学教授刘琨则表示，要扩大包干制试点范围，进一步加强科技计划项目的综合绩效评价管理。为了进一步促进创新型科学研究，复旦大学教授梅永丰呼吁，科研项目应回归创新本质，在各类科技评价中淡化“唯项目”倾向，全方位营造中青年科学家创新环境，发挥中青年科学家的能动性。
李萌指出，中青年科学家是中国科技的未来希望，习近平总书记高度重视和关心中青年科学家的成长。中央作出了系列部署，各部门在落实中央重大决策，推进科技体制改革中十分关注中青年科学家需求，在国家重点研发计划中设立青年项目，推动科研单位科研自主权改革试点，探索项目分类管理方式，推动人才评价分类改革，从基础研究等方面进一步完善科技人才评价制度。下一步，科技部将按照中央的要求，积极认真落实中央关于科技改革重大部署，改进中青年科技人才支持工作，和有关部门共同为中青年科学家发展进一步营造良好的科研环境。